由山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江組成的第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）運(yùn)行已滿一年。相比前幾批自貿(mào)區(qū)，第五批自貿(mào)區(qū)完善了中國(guó)全面對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)“沿海、內(nèi)地、沿邊”的全覆蓋；同時(shí)肩負(fù)起差異化探索重任，促進(jìn)了更具地方特色的制度創(chuàng)新供給。

　　比如，在中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院評(píng)選的“2019—2020年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”中，山東“國(guó)際藝術(shù)品保稅交流中心創(chuàng)新模式”、河北“涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)改革”、廣西“中國(guó)—東盟跨境金融改革創(chuàng)新”入選。再如，江蘇自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，蘇州工業(yè)園區(qū)以規(guī)則開放為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化中新合作優(yōu)勢(shì)，多家世界500強(qiáng)公司爭(zhēng)相落戶，全球高端創(chuàng)新資源引進(jìn)提速。又如，云南自貿(mào)區(qū)在創(chuàng)新與改革“催化劑”的促進(jìn)下，紅河河口、德宏瑞麗等口岸便利化水平明顯提升，跨境電商、金融結(jié)算等高端功能持續(xù)提升。

　　從實(shí)踐來看，第五批自貿(mào)區(qū)充分體現(xiàn)出與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等頂層設(shè)計(jì)的銜接。第五批自貿(mào)區(qū)扎穩(wěn)腳跟，也讓中國(guó)對(duì)外開放形成了“1+3+7+1+6”的新“雁陣”布局。這不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，而是改革創(chuàng)新含金量的提升，標(biāo)志著中國(guó)全面進(jìn)入以制度創(chuàng)新激發(fā)紅利、以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革、以自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新階段。

　　不久前，中共中央政治局在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在實(shí)踐中，自貿(mào)區(qū)將扮演著十分重要的角色。

　　首先，自貿(mào)區(qū)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變遷的“穩(wěn)定器”。云南、廣西自貿(mào)區(qū)可繼續(xù)夯實(shí)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制；山東自貿(mào)區(qū)應(yīng)積極探索如何加快推進(jìn)中日韓合作；黑龍江自貿(mào)區(qū)需要在打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作樞紐上加大先行先試。

　　其次，自貿(mào)區(qū)應(yīng)做好適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化的“試驗(yàn)田”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國(guó)際投資與經(jīng)貿(mào)規(guī)則也發(fā)生了改變。各自貿(mào)區(qū)應(yīng)協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)全球供應(yīng)鏈變化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)及陸路貿(mào)易等新機(jī)制，為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系完善提供支持。

　　最后，自貿(mào)區(qū)還要做好全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的“承載地”。自貿(mào)區(qū)應(yīng)著眼暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，以“引資緊鏈”為導(dǎo)向，加大優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，吸引更多跨國(guó)公司在自貿(mào)區(qū)落戶，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定提供有力支撐。例如，重慶、成都可率先在生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域發(fā)力；浙江應(yīng)著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

　　與此同時(shí)，上海、遼寧、四川、云南、廣西、海南等各批次自貿(mào)區(qū)還應(yīng)不斷借鑒彼此經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的分工協(xié)作，進(jìn)一步形成科學(xué)有效的對(duì)外開放格局，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，18個(gè)自貿(mào)區(qū)將會(huì)迎來更大的舞臺(tái)。

　　（作者為中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)）