人民網:疫情沖擊下,中小微企業(yè)生存、發(fā)展仍面臨一系列困難和考驗,中小微企業(yè)的發(fā)展現狀和面臨的主要困難問題有哪些?
張競強:首先,資金緊張成為當前中小企業(yè)的最大困難。融資難、融資貴歷來是制約中小企業(yè)生存發(fā)展的主要問題,而且長期沒有得到解決。疫情發(fā)生后,90%的中小企業(yè)陷入困境,企業(yè)大面積停工,營業(yè)收入驟降,固定支出不減,加劇了資金緊張的局面。
第二,需求不足是當前中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。進入6月以來,需求不足較為明顯。近一半中小企業(yè)反映,國內訂單減少10%以上;6月小企業(yè)PMI為48.9%,比5月下降1.9個百分點,說明小企業(yè)當前遇到困難更多。
第三,穩(wěn)就業(yè)形勢異常嚴峻。受疫情影響,中小企業(yè)生產經營困難突出,用工需求下降,裁員減薪已經成為困境中中小企業(yè)的普遍選擇。1-5月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)460萬人,比去年同期減少137萬人。農村外出務工勞動力1.2億人,比去年同期減少5400萬人。更令人擔心的是,住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、社會服務業(yè)等第三產業(yè)受疫情影響大、恢復慢,對就業(yè)影響比較大。2019年底,一產就業(yè)占25.1%,二產就業(yè)占27.5%,三產就業(yè)占47.4%,在第三產業(yè)緩慢復蘇的大背景下,就業(yè)壓力不容小覷。
人民網:抗擊疫情以來,圍繞推進復工復產和助企紓困,特別是針對中小微企業(yè),國家精準有力及時地推出了一系列減稅降費、普惠金融等政策。如何看待這些政策的實施進展和落地效果?
張競強:為應對疫情沖擊,黨中央國務院和各級地方政府及時出臺多項政策措施,力度大、覆蓋面廣、可操作性強,政策紅利不斷釋放。在各項政策中,減稅降費滿意度最高,企業(yè)獲得感最強。2016年以來,國家實施一系列放水養(yǎng)魚政策,5年來累計為市場主體減稅降費7.5萬億元,降低了企業(yè)負擔,增加了企業(yè)積累,為企業(yè)應對危機增加了物資儲備。
普惠金融政策,獲得小微企業(yè)普遍點贊。普惠金融政策提高金融服務的覆蓋率和可得性,近2000萬戶小微企業(yè)受益,同時還降低了融資成本,平均貸款利率為6.82%。雖然普惠金融目前從范圍、規(guī)模和深度還遠遠不能滿足小微企業(yè)的融資需求,但是普惠金融卻從體制機制上解決了商業(yè)銀行敢貸、愿貸、能貸的問題,突破了大銀行不能給小微企業(yè)貸款的障礙,廣大小微企業(yè)從中看到了希望,增強了信心。
人民網:對于落實支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策,您有哪些建議?
張競強:建議取消增值稅,避免重復納稅。目前創(chuàng)投企業(yè)減持的投資企業(yè)的股票所得收益需繳約6.4%的增值稅及附加,這是在投資收益應繳納所得稅之外的加征稅項。由于創(chuàng)投企業(yè)大多采用合伙制,無生產經營活動,抵扣項很少,計征的增值稅實質即所得稅,造成重復征稅。
其次,建議稅收優(yōu)惠與投資期限掛鉤。投資期限越長、稅率越低,鼓勵長期投資。
第三,建議允許創(chuàng)投機構向稅務主管機關自行申報項目損失,也可允許創(chuàng)投企業(yè)聘請中介機構,如會計師事務所或律師事務所,提供專業(yè)的鑒證報告,經稅務主管機關認可后,可作為創(chuàng)投機構確認股權損失的合法依據。